第一章  总则

为了保障农村饮水安全，最大限度地预防和减少因突发事件造成农村饮水困难而产生的损害，保障农村饮水安全，维护社会稳定，促进社会全面、协调、可持续发展。根据《山东省农村公共供水管理办法》（省政府第212号令）和山东省水利厅《关于进一步贯彻落实<山东省农村公共供水管理办法>的通知》（鲁水农字[2010]4号）文件要求，结合我公司农村供水现状，制定本预案。

第二章  供水事故的分类和分级

一、供水应急事故分类

1、自然灾害：指突发地震、洪水、滑坡、泥石流、冰冻等自然灾害引起供水水源和供水设施严重破坏时的供水事故。

2、持续干旱：指因持续干旱导致水源水量减少或枯竭，以致发生“水荒”的供水问题。

3、水质污染：指因突发有毒、有害物质污染水源事件，造成水质指标严重超标，从而影响公众健康或生命安全的供水事故。

4、其他事故：指生产事故或人为破坏等原因造成的供水事故。

二、供水应急事故的分级

供水事故按照事故对水源和供水的影响程度分级，共分特别严重（Ⅰ级）、严重（Ⅱ级）、较严重（Ⅲ级）、一般（Ⅳ）和轻微（Ⅴ）五个等级。

Ⅰ级：因地震、滑坡、泥石流、干旱等不可抗力因素或人为因素导致主要水源水量不足、水源遭受突发性污染或泵站、水厂设施遭到破坏，供水区域连续停水48小时以上，供水影响人口在10000人以上。

Ⅱ级：主要泵站、水厂停电或发生内部安全事故，供水能力丧失或日供水能力下降到实际日供水能力的20%～30%，造成整个供水区域连续停水24小时或部分区域连续停水48小时以上，供水影响人口在5000～10000人。

Ⅲ级：主要原水供应管道断裂或输水设施遭到破坏，日供水能力下降到实际日供水能力的30%～40%(含30%)，造成部分区域停水48小时以上，供水影响人口在2000～5000人。

Ⅳ级：主要输水管道爆管、断裂、漏水或安全调控设施故障，日供水能力下降到实际日供水能力的40%--50%(含40%)，造成部分区域停水24小时以上，供水影响人口在500～2000人。

Ⅴ级：非主要输水管道或安全调控设备故障、日供水能力下降到实际日供水能力的50%--60%，导致部分供水区域连续停水24以下，供水影响人口500人以下。

三、供水应急事故预防、预警及上报机制

1、供水应急事故预防措施

根据运行实际，公司制定了切实可行的供水应急措施，包括建立备用水源、做好水源地保护工作、备用双电源、加强管理、做好供水设施日常管护工作等。

2、供水应急事故预警系统

根据公司运营情况，在对水源水量、水质变化，取水设施、输水设施运行维护等信息进行实时监测和分析计算的基础上，建立供水紧急状态预警系统。预警级别依据突发公共事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，划分为5级：Ⅰ级(特别重大)、Ⅱ级(重大)、Ⅲ级(较大)、Ⅳ级(一般)和Ⅴ级（轻微），依次用红色、橙色、黄色、蓝色和紫色表示。

3、供水应急信息上报制度

在发生Ⅰ、Ⅱ级供水事故时，应急指挥部在2小时以内将事故信息上报至区水务局，主管部门按要求迅速上报区人民政府，并通报有关部门。

将应急信息上报后，应急指挥部在6小时内将应急信息详细写成书面报告，报送区水务局。报告包括以下内容：

（1）发生供水事故的时间、地点以及事故当前情况等；

（2）供水事故简要经过、及造成的影响；

（3）造成供水事故的原因、性质的初步判断；

（4）供水事故处置情况和采取的措施；

（5）需要有关部门和单位协助事故抢修和处理的有关事宜；

（6）报告单位、签发人和报告时间。

发生Ⅲ、Ⅳ级事故时，应急指挥部将供水事故信息在12小时以内上报区水务局。

发生Ⅴ级事故时，应急指挥部在24小时内上报区水务局。

四、供水应急事故措施

（一）组织措施

1、组织结构设置

针对供水工程可能出现的供水事故，成立应急供水指挥部和应急小组，其组成如下：

总指挥：经理

副总指挥：副经理

技术保障组

现场勘察组

专业行动组

后期保障组

备注：

（1）各组实行组长负责制，组长应积极组织和调动相应部门人员，分配各项任务。

（2）指挥部成员实行信息逐级报告制。

2、指挥部职责

统一组织、统一指挥，对内协调供水工程运行管理机构内部力量，对外协调相关部门，确保应急供水。

（1）组织协调供水工程运行管理机构内部及各相关部门，按照供水应急预案开展应急状态处置工作；

（2）根据事故发生类别和状态，统一部署、组织供水应急预案的实施；

（3）协调做好恢复生产工作；

（4）做好宣传工作，稳定社会秩序和善后工作。

3、技术保障组：由相关技术人员和专家组成，在水质遭受污染、制水工艺遭受破坏、液氯泄漏等专业应急处理过程中起到关键作用。其职责：

（1）负责突发事件初始化危险评估；

（2）负责事故现场勘察，并提出和划定事故的高危险区、危险区、缓冲区、安全区；

（3）向总指挥提出应急抢险方案，指导应急抢险组实施抢险方案；

（4）对应急抢险质量进行验收；

（5）负责查明事故发生的直接原因和责任。

（二）后勤保障组：

由办公室、物资科和相关科室组成，下分通讯联络保障、物资保障、宣传报道和运输保障等几个分队。其职责：

1、提供交通运输、物资供应和通信联络保障；

2、协助指挥做好应急抢险的宣传、对外联络和对外信息发布工作；

3、负责事件现场活动全过程的记录工作。

（三）专业行动组：

由各专业技术队伍组成，下分管道维护抢修、机电修理、水质化验、灭火等几个分队。其职责：

1、负责救出现场受伤人员；

2、负责抢险方案的实施，进行现场应急抢险；

3、负责方案实施过程的信息反馈；

4、负责突发事件现场危险源的消除和生产恢复。

五、应急措施

1、由持续干旱引起的水源水量不足，长时间无法供水

（1）由应急供水指挥部将紧急状态上报区水务局，启动供水应急预案。各应急小组立即开展各项准备工作，随时待命；

（2）启用备用水源；

（3）通知单位和居民做好储水准备；

（4）关停部分取水设施，分时段取水，分时段生产，控制好调蓄设施工况，方便用户储水；

（5）利用启闭管网中阀门等手段，实行限时、限量、定点供水，确保居民、部队、学校、医院、食品加工厂等重点单位用水；限制工业、绿化、建筑等行业用水；

（6）原水水量能够满足正常供水需求，水质无变化，经监测确认合格后，经上报区主管部门宣布解除供水应急状况，尽快恢复生产，加强出厂水水质监测，恢复正常供水。

2、水源遭受突发性污染，长时间无法供水

（1）由应急供水指挥部将紧急状态上报区水务局，启动供水应急预案。各应急小组立即开展各项准备工作，随时待命；

（2）立即停止自水源地取水；

（3）地下水源遭受污染时，应启动备用水源。

（4）及时了解水质污染情况；

（5）通知单位和居民做好储水准备；

（6）降低水厂制水量，利用清水池调剂容量集中时段供水，方便用户储水；

（7）实行限时、限量、定点供水，确保居民、部队、学校、医院、食品加工厂等重点单位用水；禁止工业、绿化、建筑业等行业用水；

（8）原水经监测确认合格后，宣布解除供水应急状况，水厂将尽快恢复生产，加强出厂水水质监测，恢复正常供水。

3、水厂、主要供水设施遭受破坏，长时间无法供水

（1）组织抢修人员立即赶赴现场查明原因，调查供水设施破坏情况上报指挥部，紧急组织人力、物力进行抢修；

（2）启用备用设备，保证紧急状态供水；

（3）通知单位和居民做好储水准备；

（4）实行限时、限量、定点供水，限制农业、绿化、建筑业等的用水；

（5）由水务局协调相关部门，出动送水车，为重点单位送水；

（6）损坏的原水供应设施修复完毕后，宣布解除供水应急状况，水厂尽快恢复正常对外供水。

4、水厂主要机电设备、信息化及自控设备故障，长时间无法供水

（1）组织抢修人员立即赶赴现场查明原因，调查设备故障情况并上报应急供水指挥部，紧急组织人力、物力进行抢修；

（2）启用备用设备，保证紧急状态供水；

（3）通知单位和居民做好储水准备；

（4）由区水务局协调相关部门，出动送水车，为重点单位送水；

（5）实行限时、限量、定点供水，限制农业、工业企业、建筑业等的用水；

（6）损坏的主要机电设备或信息化及自控设备修复完毕后，经应急供水指挥部宣布解除供水应急状况，水厂尽快恢复正常对外供水。

5、原水输水设施、清水输水管道断裂、爆管等 

（1）组织抢修人员立即赶赴现场查明原因，调查设备故障情况并上报应急供水指挥部，紧急关闭断裂相关管道阀门，暂时停止事故区域供水；

（2）紧急组织人力、物力对故障管段进行抢修；

（3）迅速调整管网配水，以缓解停水区域用水压力；

（4）由区水务局协调相关部门，出动送水车，为重点单位送水；

6、其他应急事故

参考以上几种事故措施提出切实可行的应急对策。

六、应急保障措施

1、资金保障

应急供水指挥部根据供水事故应急需求，应设立应急处置工作经费，保证应急预案的顺利实施。

2、装备保障

根据供水事故应急需求，配备交通工具、主要供水设备专业检修设备、管道维护抢修设备、水质检测设备等。

3、通信保障

配备必要的有线、无线通信器材，确保应急状态下应急供水指挥部与各有关部门及现场各应急小组之间联络畅通。

4、人力资源保障

加强维护应急队伍建设；培养业务精、吃苦耐劳的技术人员，提高应对突发事件的能力；加强现有维修队伍培训；定期组织不同类型的应急实战演练，提高防范和处置应急事件的技能，增强实战能力。

附录         指挥部成员及专家名单及联系电话

1、指挥部成员

组   长：宋  军       电话：13964397555

副组长：赵  鑫       电话：13864370157

李坤松       电话：15853337288

陈梅村       电话：13573389326

2、各行动组组长名单

技术保障组组长：王志军      电话：13455309241

现场勘察组组长：马洪亮      电话：13515330078

专业行动组组长：李   勇      电话：13969334050

后勤保障组组长：王   玲      电话：13969382756

水质检测中心主任：崔福花    电话：15965547046

3、技术专家名单

技术专家         孙正伟     电话：15762812297